为了认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快实施住房保障的一系列文件精神和决策部署，科学规划未来五年保障性住房建设，健全完善住房保障体系，切实解决城区低收入、中等偏下收入家庭的住房困难，根据《关于做好住房保障规划编制工作的通知》（建保[2010]91号）要求，结合我市实际，制定本规划。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以满足不同收入群体的住房基本需求为导向，以实现城区居民住有所住为目标，进一步健全和完善多层次、广覆盖的基本住房保障体系，逐步扩大保障范围，加快保障性住房建设，加快推进城市棚户区和国有林场危旧房改造，切实改善城区低收入、中等偏下收入家庭和国有林场职工家庭的基本居住条件，促进社会和谐稳定和经济的可持续发展。
二、规划的依据、范围和期限
（一）本规划依据下列文件制定：
1、《国务院关于解决城市低收人家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）；2、《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的通知》（国办发[2010]4号）；3、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发[2010]10号）；4、《湖北省人民政府关于进一步加强住房保障工作的意见（鄂政发[2010]30号）；5、《关于做好住房保障规划编制工作的通知》（建保[2010]91号）；6、《关于推进城市和国有棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）；7、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保[2010]87号）；8、《安陆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；9、《安陆市城市建设总体规划》（2010年-2020年）；10、《安陆市城市建设土地利用总体规划》（2010年-2020年）；11、《安陆市住房产业发展规划》（2011年-2015年）。
（二）规划覆盖城市规划区和国有林场范围。
（三）规划期限为2011—2015年，与本市国民经济和社会发展十二五规划期限一致。
三、住房保障状况与需求
（一）“十一五”期间住房保障状况
我市从2007年开始实施城区居民住房保障，先后启动了廉租住房保障，经济适用住房保障和城市棚户区改造。到2010年，廉租住房保障对象由起初的人均自有建筑面积在8㎡以下的最低收入家庭逐步扩大到10㎡以下、12㎡以下、13㎡以下，月人均可支配收入在150元以下、316元以下、366元以下的低收入住房困难家庭。保障户数由2007年的300户、2008年的628户、2009年的1700户上升到2600户，其中租赁补贴1850户，实物配租750户，占当年廉租住房保障户数的30%；后三年间，先后向500户中低收入住房困难家庭提供了经济适用住房，占应提供家庭户数的60%；改造城市棚户区住房102户，占应改户数的8%；改造国有林场危旧房30户，占应改户数的27%。综合上述保障结果，到“十一五”期末，我市城区住房保障覆盖面约为应保范围的 60%。
（二）“十二五”期间住房保障需求
根据国家提出的住房保障范围要求，结合本市城区居民住房和收入结构层次状况，以人均自有住房建筑面积在13㎡以下、家庭人均可支配收入占城区人均可支配收入40%以下和40%-60%两个保障线划定，据调查摸底统计，我市城区低收入住房困难家庭约为3100户，中等偏下收入住房困难家庭约为1300户，除去已保障的廉租住房户和经济适用住房户外，还尚有2380户低收入、800户中等偏下收入住房困难家庭需求住房保障。此外，随着企业的逐步增多和扩大，外来务工人员和新就业职工也将逐步增加。据调查预测分析，今后五年，本市城区平均每年将新增就业和务工人员300人以上，除去少部分有能力购房者外，五年间将大约共有1200户左右的新增需求住房保障。本市城区应予改造的棚户区5个，棚户区居民1300户，除去已改造的之外，还尚有1198户需要得到改造。在现有3个国有林场中还有79户危旧房有待改建。
四、总体目标
按照统筹规划、分步实施、标准合理、应保必保和保障基本住房、实施多层次保障的原则，到“十二五”期末，实现对城区人均住房建筑面积在13㎡以下的低收入和中等偏下收入家庭基本住房应保尽保，力争达到应保全保。
（一）以租赁补贴和实物配租相结合的廉租住房保障方式，实现2380户低收入家庭的住房保障。其中，租赁补贴保障年平均1530户；新建廉租住房700套，购置改造廉租住房800套，实物配租户数达到1500户。
（二）以自建和配建并举的方式，新建经济适用住房800套；以政府主导，社会参入的方式，新建公共租赁住房1200套，其中企业单位自建、共建600套，以此解决1400户中等偏下收入家庭和600户新就业职工、进城务工人员的住房保障问题。
（三）以政府组织，市场运作的方式，对现有的5个城市棚户区进行全面改造，通过拆迁安置和还建住房，彻底改善棚户区1198户居民的住房状况。力争在三年内完成国有林场79户职工危旧房的改造。
五、年度计划
鑫荣·凯旋城
丰达国际城
林语花都东区
东方家园鑫荣·凯旋城丰达国际城林语花都东区东方家园
为了认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快实施住房保障的一系列文件精神和决策部署，科学规划未来五年保障性住房建设，健全完善住房保障体系，切实解决城区低收入、中等偏下收入家庭的住房困难，根据《关于做好住房保障规划编制工作的通知》（建保[2010]91号）要求，结合我市实际，制定本规划。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以满足不同收入群体的住房基本需求为导向，以实现城区居民住有所住为目标，进一步健全和完善多层次、广覆盖的基本住房保障体系，逐步扩大保障范围，加快保障性住房建设，加快推进城市棚户区和国有林场危旧房改造，切实改善城区低收入、中等偏下收入家庭和国有林场职工家庭的基本居住条件，促进社会和谐稳定和经济的可持续发展。
二、规划的依据、范围和期限
（一）本规划依据下列文件制定：
1、《国务院关于解决城市低收人家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）；2、《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的通知》（国办发[2010]4号）；3、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发[2010]10号）；4、《湖北省人民政府关于进一步加强住房保障工作的意见（鄂政发[2010]30号）；5、《关于做好住房保障规划编制工作的通知》（建保[2010]91号）；6、《关于推进城市和国有棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）；7、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保[2010]87号）；8、《安陆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；9、《安陆市城市建设总体规划》（2010年-2020年）；10、《安陆市城市建设土地利用总体规划》（2010年-2020年）；11、《安陆市住房产业发展规划》（2011年-2015年）。
（二）规划覆盖城市规划区和国有林场范围。
（三）规划期限为2011—2015年，与本市国民经济和社会发展十二五规划期限一致。
三、住房保障状况与需求
（一）“十一五”期间住房保障状况
我市从2007年开始实施城区居民住房保障，先后启动了廉租住房保障，经济适用住房保障和城市棚户区改造。到2010年，廉租住房保障对象由起初的人均自有建筑面积在8㎡以下的最低收入家庭逐步扩大到10㎡以下、12㎡以下、13㎡以下，月人均可支配收入在150元以下、316元以下、366元以下的低收入住房困难家庭。保障户数由2007年的300户、2008年的628户、2009年的1700户上升到2600户，其中租赁补贴1850户，实物配租750户，占当年廉租住房保障户数的30%；后三年间，先后向500户中低收入住房困难家庭提供了经济适用住房，占应提供家庭户数的60%；改造城市棚户区住房102户，占应改户数的8%；改造国有林场危旧房30户，占应改户数的27%。综合上述保障结果，到“十一五”期末，我市城区住房保障覆盖面约为应保范围的 60%。
（二）“十二五”期间住房保障需求
根据国家提出的住房保障范围要求，结合本市城区居民住房和收入结构层次状况，以人均自有住房建筑面积在13㎡以下、家庭人均可支配收入占城区人均可支配收入40%以下和40%-60%两个保障线划定，据调查摸底统计，我市城区低收入住房困难家庭约为3100户，中等偏下收入住房困难家庭约为1300户，除去已保障的廉租住房户和经济适用住房户外，还尚有2380户低收入、800户中等偏下收入住房困难家庭需求住房保障。此外，随着企业的逐步增多和扩大，外来务工人员和新就业职工也将逐步增加。据调查预测分析，今后五年，本市城区平均每年将新增就业和务工人员300人以上，除去少部分有能力购房者外，五年间将大约共有1200户左右的新增需求住房保障。本市城区应予改造的棚户区5个，棚户区居民1300户，除去已改造的之外，还尚有1198户需要得到改造。在现有3个国有林场中还有79户危旧房有待改建。
四、总体目标
按照统筹规划、分步实施、标准合理、应保必保和保障基本住房、实施多层次保障的原则，到“十二五”期末，实现对城区人均住房建筑面积在13㎡以下的低收入和中等偏下收入家庭基本住房应保尽保，力争达到应保全保。
（一）以租赁补贴和实物配租相结合的廉租住房保障方式，实现2380户低收入家庭的住房保障。其中，租赁补贴保障年平均1530户；新建廉租住房700套，购置改造廉租住房800套，实物配租户数达到1500户。
（二）以自建和配建并举的方式，新建经济适用住房800套；以政府主导，社会参入的方式，新建公共租赁住房1200套，其中企业单位自建、共建600套，以此解决1400户中等偏下收入家庭和600户新就业职工、进城务工人员的住房保障问题。
（三）以政府组织，市场运作的方式，对现有的5个城市棚户区进行全面改造，通过拆迁安置和还建住房，彻底改善棚户区1198户居民的住房状况。力争在三年内完成国有林场79户职工危旧房的改造。
五、年度计划